{"id":22,"date":"2016-12-11T16:47:37","date_gmt":"2016-12-11T15:47:37","guid":{"rendered":"http:\/\/pracemgr.com.pl\/zarzadzanie\/?p=22"},"modified":"2016-12-11T16:47:37","modified_gmt":"2016-12-11T15:47:37","slug":"dzialania-rzadu-na-rzecz-przedsiebiorczosci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/zarzadzanie\/dzialania-rzadu-na-rzecz-przedsiebiorczosci\/","title":{"rendered":"Dzia\u0142ania rz\u0105du na rzecz przedsi\u0119biorczo\u015bci"},"content":{"rendered":"\n\n
\n \n
\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n \n\n
\n 5\/5 - (2 votes) <\/div>\n <\/div>\n

Cech\u0105 gospodarki rynkowej jest tworzenie korzystnych warunk\u00f3w dla aktywnej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. Dzi\u0119ki temu MSP mog\u0105 wyra\u017ca\u0107 i realizowa\u0107 swoje autonomiczne cele. Z drugiej jednak strony gospodarka stawia przed nimi okre\u015blone wymagania. Firmy te, aby zapewni\u0107 sobie wzgl\u0119dnie trwa\u0142\u0105 egzystencj\u0119 na rynku, musz\u0105 im sprosta\u0107. Skuteczne wykorzystanie szans jest bowiem uwarunkowane sk\u0142onno\u015bci\u0105 do restrukturyzacji i elastycznego dostosowania do zmieniaj\u0105cych si\u0119 warunk\u00f3w otoczenia. Dynamika dalszego rozwoju analizowanego sektora uzale\u017cniona jest tak\u017ce od instytucji wspieraj\u0105cych jego dzia\u0142ania. Funkcjonowanie MSP jest silnie zale\u017cne od otoczenia. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 tych podmiot\u00f3w nie jest w stanie przetrwa\u0107 na rynku przez d\u0142u\u017cszy okres. Dlatego te\u017c w otoczeniu firm konieczne jest istnienie wielu instytucji, s\u0142u\u017c\u0105cych fachowym doradztwem w zarz\u0105dzaniu i rachunkowo\u015bci, pomoc\u0105 techniczn\u0105, a tak\u017ce merytoryczn\u0105. Warunkiem prawid\u0142owego funkcjonowania sektora MSP jest bowiem systematyczny rozw\u00f3j instytucji wspieraj\u0105cych szeroko rozumian\u0105 przedsi\u0119biorczo\u015b\u0107[1].<\/p>\n

Rozw\u00f3j ma\u0142ych i \u015brednich podmiot\u00f3w uzale\u017cniony jest od czynnik\u00f3w makro- i mikroekonomicznych. Uwarunkowania te cz\u0119sto jednak tworz\u0105 wiele barier. Spadek popytu, brak promocji przedsi\u0119biorczo\u015bci, utrudniony dost\u0119p do finansowania oraz wspierania innowacyjno\u015bci, a tak\u017ce brak rozwoju instytucji otoczenia biznesu (zw\u0142aszcza na szczeblu regionalnym), wp\u0142ywaj\u0105 hamuj\u0105co na rozw\u00f3j firm sektora MSP. Efektywna promocja wymaga wi\u0119c podj\u0119cia odpowiednich dzia\u0142a\u0144. Dlatego te\u017c g\u0142\u00f3wnym celem polityki makroekonomicznej jest kszta\u0142towanie warunk\u00f3w do pe\u0142nego wykorzystania potencja\u0142u tych podmiot\u00f3w. Konieczne jest podnoszenie aktywno\u015bci gospodarczej, a tak\u017ce zwi\u0119kszanie ich udzia\u0142u w PKB. Istot\u0105 prowadzonej polityki s\u0105 dzia\u0142ania zmierzaj\u0105ce do likwidacji istniej\u0105cych barier i tworzenia dogodnych warunk\u00f3w rozwoju. Celem dzia\u0142a\u0144 wobec ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorstw jest zach\u0119canie do funkcjonowania, utrzymywania i wzrostu zdolnych do istnienia jednostek, przez tworzenie sprzyjaj\u0105cego im klimatu. Warunkiem efektywnej polityki jest trafna identyfikacja adresat\u00f3w postulowanych dzia\u0142a\u0144. Generalnie dzia\u0142ania adresowane mog\u0105 by\u0107 do wszystkich podmiot\u00f3w tego sektora lub tylko do niekt\u00f3rych ich rodzaj\u00f3w. Mog\u0105 dotyczy\u0107 ju\u017c funkcjonuj\u0105cych firm lub nowo zak\u0142adanych. Dlatego te\u017c na szczeblu centralnym czy te\u017c regionalnym wyr\u00f3\u017cni\u0107 mo\u017cna nast\u0119puj\u0105ce warianty aktywnych dzia\u0142a\u0144[2]:<\/p>\n

    \n
  • pobudzanie inicjatywy za\u0142o\u017cycielskiej (wzrost ilo\u015bci nowych firm),<\/li>\n
  • tworzenie warunk\u00f3w dla rozwoju wszystkich nowo powstaj\u0105cych MSP,<\/li>\n
  • wspieranie wybranej grupy przedsi\u0119biorstw, dokonuj\u0105c ich selekcji wed\u0142ug priorytet\u00f3w narzucanych przez potrzeby gospodarki narodowej.<\/li>\n<\/ul>\n

    W 2000 roku po raz pierwszy opracowany zosta\u0142 d\u0142ugookresowy dokument rozwoju kraju pt.: Polska 2025. D\u0142ugookresowa strategia trwa\u0142ego i zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju. Zidentyfikowano w nim r\u00f3\u017cnorodne czynniki wp\u0142ywaj\u0105ce na rozw\u00f3j i mo\u017cliwo\u015bci Polski. Pozwoli\u0142o to na okre\u015blenie cel\u00f3w i po\u017c\u0105danej wizji kraju w perspektywie 25 lat. W procesie trwa\u0142ego i zr\u00f3wnowa\u017conego rozwoju szczeg\u00f3lna rola przypada pa\u0144stwu. Musi ono by\u0107 promotorem rozwoju oraz tworzy\u0107 warunki do sprawnego funkcjonowania rynku. Powinno te\u017c oddzia\u0142ywa\u0107 na mechanizmy rynkowe w tych dziedzinach gospodarki, w kt\u00f3rych samoczynnie dzia\u0142aj\u0105cy rynek nie jest wystarczaj\u0105co skutecznym regulatorem proces\u00f3w gospodarczych. Polityka pa\u0144stwa realizowana w wyniku Strategii sprzyja r\u00f3wnie\u017c rozwojowi ma\u0142ych i \u015brednich jednostek.<\/p>\n

    Formu\u0142owane zadania Rz\u0105du w stosunku do sektora MSP to[3]<\/sup>:<\/p>\n

      \n
    • Stworzenie odpowiednich warunk\u00f3w otoczenia prawnego i instytucjonalnego, sprzyjaj\u0105cego powstawaniu i rozwojowi ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorstw.<\/li>\n
    • Pobudzanie innowacyjno\u015bci tych firm oraz u\u0142atwianie im dost\u0119pu do technologii w celu zwi\u0119kszenia ich konkurencyjno\u015bci.<\/li>\n
    • Rozw\u00f3j powi\u0105za\u0144 kooperacyjnych z du\u017cymi przedsi\u0119biorstwami, a tak\u017ce z innymi ma\u0142ymi i \u015brednimi podmiotami.<\/li>\n
    • Zwi\u0119kszenie aktywno\u015bci eksportowej.<\/li>\n
    • Zdynamizowanie rozwoju analizowanego sektora w polityce strukturalnej pa\u0144stwa.<\/li>\n
    • Promowanie ekologicznych metod zarz\u0105dzania i produkcji.<\/li>\n<\/ul>\n

      Rola jak\u0105 pe\u0142ni\u0105 MSP w wolnym rynku powoduje wzrost znaczenia tych firm w strukturze polskiej gospodarki. Udzia\u0142 Polski w gospodarce \u015bwiatowej w znacznej mierze okre\u015blony jest przez kondycj\u0119 tego sektora. Sprawia to, \u017ce systematycznie podejmowane s\u0105 dzia\u0142ania wspieraj\u0105ce jego rozw\u00f3j. Po raz kolejny zosta\u0142y zintegrowane w jednolity program polityki Rz\u0105du nazwany: \u201eKierunki dzia\u0142a\u0144 Rz\u0105du wobec ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorstw od 2003 do 2006 roku\u201d [4]<\/sup>. Celem dzia\u0142a\u0144 wspieraj\u0105cych ma\u0142e i \u015brednie przedsi\u0119biorstwa, podejmowanych przez Rz\u0105d Polski, b\u0119dzie pobudzanie ich aktywno\u015bci gospodarczej zapewniaj\u0105cej wzrost zatrudnienia, podniesienie ich konkurencyjno\u015bci i zdolno\u015bci do funkcjonowania na Jednolitym Rynku Europejskim. Ten kolejny ju\u017c dokument programowy, przyj\u0119ty przez Rad\u0119 Ministr\u00f3w 4 lutego 2003 roku, nak\u0142ada na poszczeg\u00f3lne resorty szereg zada\u0144 w sferze legislacyjnej, organizacyjnej i finansowej: zapewnienie pomocy doradczo-szkoleniowej, u\u0142atwianie dost\u0119pu do zewn\u0119trznych \u017ar\u00f3de\u0142 finansowania, wspieranie rozwoju eksportu, a tak\u017ce promowanie jako\u015bci. Dzia\u0142ania te ciesz\u0105 si\u0119 du\u017cym zainteresowaniem mened\u017cer\u00f3w i maj\u0105 znaczny wp\u0142yw na sytuacj\u0119 firm, kt\u00f3re z nich skorzysta\u0142y. Wskazuje to na potrzeb\u0119 obejmowania wsparciem coraz szerszego kr\u0119gu przedsi\u0119biorc\u00f3w, jak r\u00f3wnie\u017c potwierdza konieczno\u015b\u0107 ich realizacji i kontynuowania. Powinno to umo\u017cliwi\u0107 dalszy rozw\u00f3j instytucjonalnego otoczenia wspieraj\u0105cego sektor MSP.<\/p>\n

      Polityka rz\u0105du wobec MSP realizowana jest g\u0142\u00f3wnie w oparciu o program pt.: Kierunki dzia\u0142a\u0144 Rz\u0105du wobec ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorstw od 2003 do 2006 roku. Za\u0142o\u017cenia tej polityki s\u0105 nast\u0119puj\u0105ce[5]:<\/p>\n

        \n
      • horyzontalny charakter realizowanych dzia\u0142a\u0144, co oznacza, \u017ce adresowane s\u0105 do wszystkich MSP, niezale\u017cnie od miejsca, formy prawnej czy te\u017c rodzaju prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci,<\/li>\n
      • podejmowane dzia\u0142ania zmierzaj\u0105 do wyr\u00f3wnywania szans i popularyzacji przedsi\u0119biorczo\u015bci w\u015br\u00f3d m\u0142odzie\u017cy, kobiet, os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych i bezrobotnych,<\/li>\n
      • pomoc otrzymaj\u0105 te\u017c instytucje otoczenia biznesu, spe\u0142niaj\u0105ce okre\u015blone standardy,<\/li>\n
      • dzia\u0142ania finansowane s\u0105 z bud\u017cetu pa\u0144stwa, \u015brodk\u00f3w pomocowych dost\u0119pnych w ramach programu PHARE, Funduszy Strukturalnych dost\u0119pnych z chwil\u0105 przyst\u0105pienia Polski do Unii Europejskiej, \u015brodk\u00f3w prywatnych przedsi\u0119biorc\u00f3w, a tak\u017ce mi\u0119dzynarodowych kredyt\u00f3w bankowych,<\/li>\n
      • niezale\u017cnie od dzia\u0142a\u0144 horyzontalnych, realizowane s\u0105 przedsi\u0119wzi\u0119cia o wymiarze regionalnym. Oferowane instrumenty zale\u017c\u0105 od struktury spo\u0142eczno-gospodarczej poszczeg\u00f3lnych wojew\u00f3dztw oraz prowadzonej przez nie polityki rozwojowej.<\/li>\n<\/ul>\n

        Istotnym krokiem w kierunku u\u0142atwienia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej by\u0142o wprowadzenie przepis\u00f3w ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej[6]. Dzi\u0119ki ustawie znacznie skr\u00f3cono i uproszczono proces rejestracji, zmniejszono liczb\u0119 koncesji i zezwole\u0144, wprowadzono przepis o wi\u0105\u017c\u0105cej urz\u0119dy skarbowe interpretacji zdarze\u0144 podatkowych oraz zmniejszono liczb\u0119 kontroli w firmach i skr\u00f3cono ich czas trwania.<\/p>\n

        W dniu 8 lipca 2010 r. Rada Ministr\u00f3w przyj\u0119\u0142a opracowany w ramach Mi\u0119dzyresortowego Zespo\u0142u ds. Nowoczesnych Regulacji Gospodarczych Program Reformy Regulacji[7], wpisuj\u0105cy si\u0119 w dzia\u0142ania Komisji Europejskiej zmierzaj\u0105ce do uproszczenia prawa wsp\u00f3lnotowego. Program realizowany jest pod has\u0142em: Przedsi\u0119biorca ma prawo. Koncentruje si\u0119 na uproszczeniu istniej\u0105cego prawa, usprawnieniu zasad tworzenia nowych regulacji, uczestnictwie w programie uproszczeniowym na szczeblu unijnym oraz zmianach instytucjonalno – organizacyjnych w administracji.<\/p>\n

        Lepsze stanowienie prawa, wsparcie dla przedsi\u0119biorczo\u015bci, rozw\u00f3j innowacyjno\u015bci, a tak\u017ce uwzgl\u0119dnienie we wszystkich politykach ich oddzia\u0142ywania na sektor ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorstw (M\u015aP) sta\u0142y si\u0119 podstaw\u0105 do za\u0142o\u017ce\u0144 Krajowego Programu Reform na lata 2008-2011[8], b\u0119d\u0105cego ,,narodowym odpowiednikiem Strategii Lizbo\u0144skiej\u201d. Jednym z jego cel\u00f3w jest zapewnienie przyjaznego otoczenia prawnego i instytucjonalnego dla przedsi\u0119biorczo\u015bci, innowacji i inwestycji, co ma pozytywnie wp\u0142yn\u0105\u0107 na popraw\u0119 standardu \u017cycia obywateli.<\/p>\n

        Reasumuj\u0105c, g\u0142\u00f3wnym celem polityki Rz\u0105du wobec ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorstw jest pobudzenie aktywno\u015bci gospodarczej sektora ma\u0142ych i \u015brednich przedsi\u0119biorstw, zapewniaj\u0105cej wzrost zatrudnienia w tym sektorze oraz wzrost jego konkurencyjno\u015bci i zdolno\u015bci do funkcjonowania na Jednolitym Rynku Europejskim. Wynikaj\u0105 z tego nast\u0119puj\u0105ce cele cz\u0105stkowe[9]:<\/p>\n