{"id":96,"date":"2018-01-18T14:10:45","date_gmt":"2018-01-18T13:10:45","guid":{"rendered":"http:\/\/prawo.pracemgr.com.pl\/?p=96"},"modified":"2018-01-18T14:10:45","modified_gmt":"2018-01-18T13:10:45","slug":"inne-podmioty-wykonujace-zadania-administracji-publicznej","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/inne-podmioty-wykonujace-zadania-administracji-publicznej\/","title":{"rendered":"Inne podmioty wykonuj\u0105ce zadania administracji publicznej"},"content":{"rendered":"\n\n
\n \n
\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n \n\n
\n G\u0142osuj na ten post<\/span>\n <\/div>\n <\/div>\n

Zasadniczo wykonywanie administracji publicznej jest zadaniem administracji pa\u0144stwowej i samorz\u0105dowej. W ograniczonym jednak zakresie bior\u0105 udzia\u0142 w wykonywaniu administracji publicznej r\u00f3wnie\u017c podmioty nie wchodz\u0105ce w sk\u0142ad aparatu pa\u0144stwowego w szczeg\u00f3lno\u015bci organizacje spo\u0142eczne, organizacje samorz\u0105dowe, r\u00f3\u017cnego rodzaju osoby prawne. W swej dzia\u0142alno\u015bci realizuj\u0105 zar\u00f3wno zadania administracji publicznej, jak i tzw. funkcje zlecone z zakresu administracji. Nazywane s\u0105 powszechnie jednostkami wsp\u00f3\u0142administruj\u0105cymi. Jak pisze \u0141\u0119towski \u201ewsp\u00f3\u0142czesna administracja nie jest w stanie obj\u0105\u0107 swym dzia\u0142aniem nowych obszar\u00f3w \u017cycia, a wraz ze wzrostem zada\u0144 administracji publicznej rosn\u0105 oczekiwania spo\u0142eczne\u201d.[1]<\/a> Nast\u0119puje wzrost zada\u0144 przede wszystkim w zakresie us\u0142ug niematerialnych, maj\u0105cych na celu zaspokajanie potrzeb spo\u0142ecznych obywateli. Powszechna jest tu opinia, \u017ce administracja nie mo\u017ce sobie poradzi\u0107 z powierzonymi jej zadaniami. W zwi\u0105zku z tym istotn\u0105 rol\u0119 w wykonywaniu tych funkcji administracyjnych \u015bwiadcz\u0105cej odgrywaj\u0105 inne podmioty.<\/p>\n

Ze zlecaniem funkcji administracji mamy do czynienia w\u00f3wczas, gdy podmiotowi nie b\u0119d\u0105cemu cz\u0119\u015bci\u0105 aparatu pa\u0144stwa przepisy przyznaj\u0105 kompetencje do stosowania rozstrzygni\u0119\u0107 jednostronnych, w formatach takich jak czyni\u0105 to organy administracji. Zlecanie mo\u017cliwe jest na rzecz wszelkiego rodzaju podmiot\u00f3w nie b\u0119d\u0105cych organami administracji np.: organizacje spo\u0142eczne, przedsi\u0119biorstwa, zak\u0142ady, fundacje, sp\u00f3\u0142ki prawa handlowego itp.<\/p>\n

Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce zlecanie funkcji organizacji spo\u0142ecznej czy przedsi\u0119biorstwu pa\u0144stwowemu lub innemu podmiotowi nie czyni z niego organu administracji. Dany podmiot nadal zachowuje sw\u00f3j charakter prawny, a tylko w zakresie zlecenia dzia\u0142a jak organ pa\u0144stwowy.<\/p>\n

Powstaje tu jednak problem oddzielenia dzia\u0142a\u0144 podj\u0119tych w ramach funkcji zleconych od dzia\u0142a\u0144 w\u0142asnych danego podmiotu nie b\u0119d\u0105cego organem administracji. Innymi S\u0142owy, konieczne jest rozr\u00f3\u017cnienie, kt\u00f3re dzia\u0142ania organizacji spo\u0142ecznej s\u0105 wykonywane w imieniu Pa\u0144stwa \u201ejako funkcje zlecone administracji, a kt\u00f3re s\u0105 dzia\u0142aniami w\u0142asnymi\u201d.<\/p>\n

Aby m\u00f3c zakwalifikowa\u0107 okre\u015blone dzia\u0142anie do sfery funkcji zleconych, musz\u0105 by\u0107 \u0142\u0105cznie spe\u0142nione dwie przes\u0142anki prawne. Pierwsz\u0105 z nich jest powo\u0142anie z mocy ustawy danego podmiotu do rozstrzygania okre\u015blonych spraw. Drug\u0105 przes\u0142ank\u0105 jest rozstrzyganie ich w takiej formie, jak czyni\u0105 to organy pa\u0144stwowe, czyli b\u0105d\u017a w formie aktu normatywnego, b\u0105d\u017a aktu administracyjnego.<\/p>\n

Z wydawaniem aktu administracyjnego przez podmiot nie b\u0119d\u0105cy organem administracji mamy do czynienia w\u00f3wczas, gdy akt ten ma charakter w\u0142adczy i rozstrzyga o sytuacji prawnej adresata, wywo\u0142uj\u0105c skutki poza sfer\u0119 powi\u0105zania z podmiotem akt wydaj\u0105cym. Akt taki musi bowiem wywo\u0142a\u0107 skutki w sferze prawa powszechnego, wobec wszystkich.<\/p>\n

Obok wykonywania przez organizacje spo\u0142eczne i inne podmioty niepa\u0144stwowe funkcji zleconych z zakresu administracji publicznej mo\u017cna wyr\u00f3\u017cni\u0107 wykonywanie przez nie zada\u0144 administracji. Polega to na wykonywaniu dzia\u0142a\u0144, kt\u00f3re powinny obci\u0105\u017ca\u0107 administracj\u0119 publiczn\u0105, jednak w formie w\u0142a\u015bciwych dzia\u0142alno\u015bci podmiot\u00f3w niepa\u0144stwowych \u2013 czyli w formie dzia\u0142a\u0144 niew\u0142adczych. Jest to widoczne szczeg\u00f3lnie w sferze \u015bwiadcze\u0144 i us\u0142ug. Przyk\u0142adem mo\u017ce tu by\u0107 dzia\u0142alno\u015b\u0107 PCK w zakresie opieki spo\u0142ecznej czy TPD w zakresie pomocy dzieciom pozbawionym w\u0142adzy rodzicielskiej.<\/p>\n

Gdyby tych zada\u0144 nie realizowa\u0142y wymienione organizacje spo\u0142eczne, musia\u0142yby one by\u0107 wykonywane przez organy administracji publicznej.<\/p>\n

W wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w obywatele zrzeszaj\u0105 si\u0119 w organizacje spo\u0142eczne w celu wsp\u00f3lnego zaspokajania pewnych potrzeb osobistych, ale ponadto organizacje spo\u0142eczne cz\u0119sto stawiaj\u0105 sobie zadania o charakterze og\u00f3lnospo\u0142ecznym. Czasami dzia\u0142alno\u015b\u0107 organizacji spo\u0142ecznych w dziedzinach o znaczeniu og\u00f3lnospo\u0142ecznym jest tak du\u017ca, \u017ce nie potrzebna jest tam ju\u017c \u017cadna ingerencja pa\u0144stwa. Natomiast przy braku aktywno\u015bci organizacji spo\u0142ecznych zakres dzia\u0142alno\u015bci pa\u0144stwa musi by\u0107 wi\u0119kszy. Dlatego te\u017c prezentacja instytucji wchodz\u0105cych w sk\u0142ad aparatu administracyjnego by\u0142aby niepe\u0142na gdyby pomini\u0119to w niej problematyk\u0119 organizacji spo\u0142ecznych, kt\u00f3re cho\u0107 nie wchodz\u0105 w sk\u0142ad aparatu administracyjnego pa\u0144stwa to jednak bior\u0105 udzia\u0142 w wykonywaniu zada\u0144 funkcji administracji publicznej.<\/p>\n

—<\/p>\n

[1]<\/a> Por: J. \u0141\u0119towski \u201ePrawo administracyjne dla ka\u017cdego\u201d Warszawa 1995r. s. 14<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Zasadniczo wykonywanie administracji publicznej jest zadaniem administracji pa\u0144stwowej i samorz\u0105dowej. W ograniczonym jednak zakresie bior\u0105 udzia\u0142 w wykonywaniu administracji publicznej r\u00f3wnie\u017c podmioty nie wchodz\u0105ce w sk\u0142ad aparatu pa\u0144stwowego w szczeg\u00f3lno\u015bci organizacje spo\u0142eczne, organizacje samorz\u0105dowe, r\u00f3\u017cnego rodzaju osoby prawne. W swej dzia\u0142alno\u015bci realizuj\u0105 zar\u00f3wno zadania administracji publicznej, jak i tzw. funkcje zlecone z zakresu administracji. Nazywane … Czytaj dalej<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[14,42],"class_list":["post-96","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-prace-z-administracji","tag-inne-podmioty-wykonujace-zadania-administracji-publicznej","tag-praca-mgr-z-administracji"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/96","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=96"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/96\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=96"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=96"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=96"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}