{"id":72,"date":"2015-05-29T12:17:02","date_gmt":"2015-05-29T10:17:02","guid":{"rendered":"http:\/\/prawo.pracemgr.com.pl\/?p=72"},"modified":"2015-05-29T12:17:02","modified_gmt":"2015-05-29T10:17:02","slug":"prawa-i-obowiazki-radnego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/prawa-i-obowiazki-radnego\/","title":{"rendered":"Prawa i obowi\u0105zki radnego"},"content":{"rendered":"\n\n
\n \n
\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n \n\n
\n 5\/5 - (1 vote) <\/div>\n <\/div>\n

Dieta stanowi\u0105ca ekwiwalent pieni\u0119\u017cny na pokrycie zwi\u0119kszonych koszt\u00f3w wy\u017cywienia w czasie podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowej wynosi 1 proc. nieprzekraczalnej wysoko\u015bci diety przys\u0142uguj\u0105cej radnemu z tytu\u0142u wykonywania mandatu. Wysoko\u015b\u0107 diet przys\u0142uguj\u0105cych radnym wszystkich jednostek samorz\u0105du nie mo\u017ce przekroczy\u0107 w\u00a0ci\u0105gu miesi\u0105ca \u0142\u0105cznie p\u00f3\u0142torakrotno\u015bci kwoty bazowej okre\u015blonej w ustawie bud\u017cetowej dla os\u00f3b zajmuj\u0105cych kierownicze stanowiska pa\u0144stwowe[1]<\/a>.<\/p>\n

Nale\u017cno\u015bci z tytu\u0142u diety przys\u0142uguj\u0105 radnemu za czas od rozpocz\u0119cia podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowej do powrotu po wykonaniu zadania<\/em>. Diet\u0119 w pe\u0142nej wysoko\u015bci radny otrzymuje, je\u017celi podr\u00f3\u017c s\u0142u\u017cbowa trwa ponad 12 godzin, ale nie d\u0142u\u017cej ni\u017c dob\u0119. Je\u017celi podr\u00f3\u017c trwa od 8 do 12 godzin, przys\u0142uguje po\u0142owa diety. Nieco inne zasady obowi\u0105zuj\u0105, gdy wyjazd jest d\u0142u\u017cszy. Przy podr\u00f3\u017cy trwaj\u0105cej ponad dob\u0119 za ka\u017cd\u0105 dob\u0119 przys\u0142uguje dieta w pe\u0142nej wysoko\u015bci, a za rozpocz\u0119t\u0105 niepe\u0142n\u0105 \u2013 do 8\u00a0godzin \u2013 po\u0142owa diety, ponad 8 godzin \u2013 dieta w pe\u0142nej wysoko\u015bci.<\/p>\n

Dieta nie przys\u0142uguje w dw\u00f3ch przypadkach: za czas wykonywania zadania w miejscowo\u015bci, w kt\u00f3rej radny mieszka albo gdy zapewniono mu ca\u0142odzienne bezp\u0142atne wy\u017cywienie.<\/p>\n

Radnemu przys\u0142uguje zwrot koszt\u00f3w przejazdu z miejscowo\u015bci okre\u015blonej w\u00a0poleceniu wyjazdu s\u0142u\u017cbowego do miejsca, kt\u00f3re jest celem podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowej i\u00a0z powrotem. W poleceniu wyjazdu s\u0142u\u017cbowego powinien by\u0107 wskazany r\u00f3wnie\u017c \u015brodek transportu w\u0142a\u015bciwy do odbycia podr\u00f3\u017cy.<\/p>\n

Zwrot koszt\u00f3w podr\u00f3\u017cy obejmuje cen\u0119 biletu okre\u015blonego \u015brodka transportu z uwzgl\u0119dnieniem ulgi na przejazd, przys\u0142uguj\u0105cej radnemu.<\/p>\n

Radny mo\u017ce r\u00f3wnie\u017c odby\u0107 podr\u00f3\u017c s\u0142u\u017cbow\u0105 samochodem nie b\u0119d\u0105cym w\u0142asno\u015bci\u0105 samorz\u0105du. Decyzj\u0119 w tej sprawie podejmuje przewodnicz\u0105cy rady gminy, powiatu lub sejmiku wojew\u00f3dztwa na wniosek zainteresowanego radnego.<\/p>\n

W tym przypadku radnemu przys\u0142uguje zwrot koszt\u00f3w przejazdu wed\u0142ug stawek za 1 kilometr przebiegu, okre\u015blonych przez organ stanowi\u0105cy danej jednostki samorz\u0105du na podstawie rozporz\u0105dzenia ministra transportu i gospodarki morskiej[2]<\/a> z 1998 r. Stawki za 1 km przebiegu ulegaj\u0105 zmianom w stopniu odpowiadaj\u0105cym kwartalnemu wska\u017anikowi cen towar\u00f3w i us\u0142ug konsumpcyjnych w minionym kwartale w stosunku do kwarta\u0142u poprzedzaj\u0105cego miniony kwarta\u0142. Zmiana ta nast\u0119puje od miesi\u0105ca nast\u0119puj\u0105cego po miesi\u0105cu, w kt\u00f3rym wska\u017anik ten zosta\u0142 og\u0142oszony przez prezesa GUS w Monitorze Polskim.<\/p>\n

Radnym, kt\u00f3rzy nie odbywaj\u0105 podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowej pojazdem samochodowym (s\u0142u\u017cbowym lub prywatnym), przys\u0142uguje za ka\u017cd\u0105 rozpocz\u0119t\u0105 dob\u0119 pobytu w podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowej rycza\u0142t na pokrycie koszt\u00f3w dojazd\u00f3w \u015brodkami komunikacji miejscowej w wysoko\u015bci 20 proc. diety.<\/p>\n

Za noclegi, trwaj\u0105ce co najmniej 6 godzin mi\u0119dzy 2100<\/sup> i 700<\/sup>, przys\u0142uguje radnym zwrot koszt\u00f3w w wysoko\u015bci stwierdzonej rachunkiem. Radnym, kt\u00f3rym w czasie podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowej nie zapewniono bezp\u0142atnego noclegu i kt\u00f3rzy nie przed\u0142o\u017cyli rachunku z hotelu lub kwatery prywatnej, przys\u0142uguje rycza\u0142t za ka\u017cdy nocleg w\u00a0wysoko\u015bci 150 proc. diety. Zwrot koszt\u00f3w i rycza\u0142t za nocleg nie przys\u0142uguj\u0105 za noc, podczas kt\u00f3rej radny korzysta\u0142 z wagonu sypialnego lub kuszetki albo w przypadku delegowania go do miejscowo\u015bci swego zamieszkania.<\/p>\n

Opisane zasady zwrotu koszt\u00f3w dotycz\u0105 podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowych na terenie kraju. Przy wyjazdach za granic\u0119 przy obliczaniu nale\u017cno\u015bci z tytu\u0142u zwrotu koszt\u00f3w podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowych stosowa\u0107 nale\u017cy przepisy rozporz\u0105dzenia ministra pracy i\u00a0polityki socjalnej z 1998 r. w sprawie zasad ustalania oraz wysoko\u015bci nale\u017cno\u015bci przys\u0142uguj\u0105cych pracownikom z tytu\u0142u podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowej poza granicami kraju[3]<\/a>. Rozporz\u0105dzenie przewiduje kwotowe okre\u015blenie wysoko\u015bci diet, a wysoko\u015b\u0107 diety za dob\u0119 podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowej i limitu za nocleg w hotelu okre\u015bla za\u0142\u0105cznik.<\/p>\n

Zasady ustalania diet i zwrotu koszt\u00f3w ustalaj\u0105 w\u0142a\u015bciwe rady gmin. W\u00a0pocz\u0105tkach dzia\u0142alno\u015bci samorz\u0105du terytorialnego zdarza\u0142o si\u0119, i\u017c rady gmin podejmowa\u0142y uchwa\u0142y w przedmiocie zatrudnienia przewodnicz\u0105cego rady b\u0105d\u017a ustalenia wynagrodzenia dla przewodnicz\u0105cego rady. NSA konsekwentnie prezentowa\u0142 stanowisko, \u017ce \u017caden z przepis\u00f3w ustawy o samorz\u0105dzie terytorialnym nie daje podstawy do nawi\u0105zania stosunku pracy z przewodnicz\u0105cym rady gminy. Status prawny radnego oraz zakres przys\u0142uguj\u0105cych mu przywilej\u00f3w regulowany jest ustaw\u0105 i nie dotyczy organizacji wewn\u0119trznej i trybu pracy rady i jej organ\u00f3w okre\u015blonych statutem gminy. W wyroku z 24 pa\u017adziernika 1990 r. NSA uzna\u0142, \u017ce uchwa\u0142a rady miejskiej okre\u015blaj\u0105ca dla przewodnicz\u0105cego rady zrycza\u0142towane diety i zwrot koszt\u00f3w podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowych ponoszonych w zwi\u0105zku z wykonywaniem czynno\u015bci zwi\u0105zanych z prac\u0105 rady – w wysoko\u015bci najni\u017cszego wynagrodzenia pracownik\u00f3w zatrudnionych w uspo\u0142ecznionych zak\u0142adach pracy – nie narusza art. 25 ust 4 ustawy o samorz\u0105dzie terytorialnym.<\/em><\/p>\n

Jednocze\u015bnie nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce nie ma podstaw prawnych do zatrudniania radnych oraz przewodnicz\u0105cego rady w celu pe\u0142nienia funkcji w radzie gminy na podstawie stosunku pracy czy te\u017c stosunk\u00f3w cywilnych. Rada gminy nie mo\u017ce nawi\u0105zywa\u0107 z radnymi ani z przewodnicz\u0105cym rady stosunku pracy, ani okre\u015bla\u0107 wynagrodzenia z tego tytu\u0142u. Odr\u0119bn\u0105 jest kwesti\u0105 i\u017c rady gmin, dysponuj\u0105c swobod\u0105 w sferze ustalania zasad przyznawania diet, niejednokrotnie zbyt hojnie rozdzielaj\u0105 \u015brodki publiczne. W praktyce budzi to uzasadniony niepok\u00f3j cz\u0142onk\u00f3w spo\u0142eczno\u015bci lokalnych i obawy o zatracenie spo\u0142ecznego charakteru pracy radnego.<\/p>\n

—<\/p>\n

[1]<\/a> Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta\u0142towaniu wynagrodze\u0144 w pa\u0144stwowej sferze bud\u017cetowej oraz o zmianie niekt\u00f3rych ustaw. (Dz. U. Nr 110, poz. 1255 z dnia 30 grudnia 1999 r.)<\/p>\n

[2]<\/a> Rozporz\u0105dzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 26 marca 1998 r. w sprawie warunk\u00f3w ustalania i zasad zwrotu koszt\u00f3w u\u017cywania do cel\u00f3w s\u0142u\u017cbowych samochod\u00f3w osobowych, motocykli i motorower\u00f3w nie b\u0119d\u0105cych w\u0142asno\u015bci\u0105 pracodawcy. (Dz. U. Nr 41, poz. 239 z dnia 30 marca 1998 r.)<\/p>\n

[3]<\/a> Rozporz\u0105dzenie Ministra Pracy I Polityki Socjalnej z dnia 3 lipca 1998 r. w sprawie zasad ustalania oraz wysoko\u015bci nale\u017cno\u015bci przys\u0142uguj\u0105cych pracownikom z tytu\u0142u podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowej poza granicami kraju. (Dz. U. Nr 89 poz. 568 z dnia 15 lipca 1998 r.)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dieta stanowi\u0105ca ekwiwalent pieni\u0119\u017cny na pokrycie zwi\u0119kszonych koszt\u00f3w wy\u017cywienia w czasie podr\u00f3\u017cy s\u0142u\u017cbowej wynosi 1 proc. nieprzekraczalnej wysoko\u015bci diety przys\u0142uguj\u0105cej radnemu z tytu\u0142u wykonywania mandatu. Wysoko\u015b\u0107 diet przys\u0142uguj\u0105cych radnym wszystkich jednostek samorz\u0105du nie mo\u017ce przekroczy\u0107 w\u00a0ci\u0105gu miesi\u0105ca \u0142\u0105cznie p\u00f3\u0142torakrotno\u015bci kwoty bazowej okre\u015blonej w ustawie bud\u017cetowej dla os\u00f3b zajmuj\u0105cych kierownicze stanowiska pa\u0144stwowe[1]. Nale\u017cno\u015bci z tytu\u0142u diety … Czytaj dalej<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[51],"class_list":["post-72","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-prace-licencjackie","tag-prawa-i-obowiazki-radnego"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/72","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=72"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/72\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=72"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=72"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=72"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}