{"id":27,"date":"2013-08-23T13:46:09","date_gmt":"2013-08-23T11:46:09","guid":{"rendered":"http:\/\/prawo.pracemgr.com.pl\/?p=27"},"modified":"2024-12-16T17:51:30","modified_gmt":"2024-12-16T16:51:30","slug":"uchwaly-rady-ministrow","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/uchwaly-rady-ministrow\/","title":{"rendered":"Uchwa\u0142y Rady Ministr\u00f3w"},"content":{"rendered":"\n\n
\n \n
\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n \n\n
\n 5\/5 - (1 vote) <\/div>\n <\/div>\n

Uchwa\u0142y Rady Ministr\u00f3w s\u0105 to akty normatywne o charakterze kolegialnym. Z brzmienia art. 92 ust. 2 Konstytucji nale\u017cy wnosi\u0107, i\u017c dla ich wydania nie jest potrzebne upowa\u017cnienie ustawowe. W my\u015bl art. 93 ust. 2 Konstytucji zarz\u0105dzenia mog\u0105 by\u0107 wydawane tylko na podstawie ustaw, z czego a contra\u00adrio <\/i>nale\u017ca\u0142oby wnosi\u0107, i\u017c uchwa\u0142y Rady Ministr\u00f3w takie ustawowej podsta\u00adwy mie\u0107 nie musz\u0105 i mog\u0105 mie\u0107 charakter samoistny[1]<\/a>.<\/p>\n

Rada Ministr\u00f3w wydaje uchwa\u0142y normatywne w opieraj\u0105c si\u0119 na og\u00f3lnej kompetencji wynikaj\u0105cej z art. 93 ust. 1 Konstytucji. Adresatami uchwa\u0142 Rady Ministr\u00f3w mog\u0105 by\u0107 tylko podleg\u0142e jej jednostki organizacyjne. Dzi\u0119ki tym uchwa\u0142om rz\u0105d mo\u017ce w spos\u00f3b samodzielny podejmowa\u0107 dzia\u0142ania uznane przez siebie za potrzeb\u00adne i konieczne. Przedmiotem uchwa\u0142 mog\u0105 by\u0107 np. realizowane przez rz\u0105d zadania, spos\u00f3b dzia\u0142ania rz\u0105du czy wewn\u0119trzna struktura jego organ\u00f3w.<\/p>\n

Uchwa\u0142y RM s\u0105 niezb\u0119dnym \u015brodkiem, poprzez kt\u00f3ry rz\u0105d mo\u017ce kierowa\u0107 ca\u0142o\u015bci\u0105 podporz\u0105dkowanych mu organ\u00f3w. Samoistny charakter uchwa\u0142 RM sprawia, i\u017c mog\u0105 one regulowa\u0107 sprawy nie nale\u017c\u0105ce do zakresu ustawowego;\u00a0 tym samym uchwa\u0142y nie mog\u0105 wkracza\u0107 w materi\u0119 regulowan\u0105 ustawowo. Uchwa\u0142y rz\u0105du nie mog\u0105 te\u017c stanowi\u0107 podstawy dla wydawania decyzji admi\u00adnistracyjnych czy orzecze\u0144 s\u0105dowych wobec obywateli lub os\u00f3b prawnych. W przypadku wydania uchwa\u0142y adresowanej do innych, ni\u017c podleg\u0142e RM,\u00a0 podmiot\u00f3w lub okre\u015blenia w niej materii wykraczaj\u0105cej poza wskazany wy\u017cej zakres dzia\u0142ania rz\u0105du, uchwa\u0142\u0119 tak\u0105 nale\u017cy uzna\u0107 za niezgodn\u0105 z Konstytu\u00adcj\u0105. Opr\u00f3cz uchwa\u0142 normatywnych, o kt\u00f3rych mowa w art. 93 Konstytucji,\u00a0 rz\u0105d mo\u017ce podejmowa\u0107 uchwa\u0142y nie zawieraj\u0105ce norm prawnych, np. w celu wyra\u017cenia w\u0142asnego stanowiska w okre\u015blonej sprawie. Tego typu uchwa\u0142om nie mo\u017cna przypisa\u0107 cechy aktu normatywnego, tym samym nie s\u0105 one akta\u00admi prawa wewn\u0119trznego.<\/p>\n

Uchwa\u0142y Rady Ministr\u00f3w<\/strong> w polskim systemie prawnym s\u0105 aktami normatywnymi, kt\u00f3re stanowi\u0105 \u017ar\u00f3d\u0142o prawa o charakterze wewn\u0119trznym. Rada Ministr\u00f3w, jako najwy\u017cszy organ wykonawczy w pa\u0144stwie, podejmuje uchwa\u0142y w sprawach, kt\u00f3re wymagaj\u0105 decyzji na szczeblu rz\u0105dowym, ale nie s\u0105 obj\u0119te ustaw\u0105 ani rozporz\u0105dzeniem. Uchwa\u0142y te s\u0105 szczeg\u00f3lnie istotne w kontek\u015bcie regulowania kwestii organizacyjnych, koordynacyjnych oraz procedur administracyjnych w obr\u0119bie administracji rz\u0105dowej.<\/p>\n

Uchwa\u0142y Rady Ministr\u00f3w maj\u0105 charakter wewn\u0119trzny, co oznacza, \u017ce obowi\u0105zuj\u0105 one organy administracji rz\u0105dowej, a nie maj\u0105 powszechnego charakteru i nie tworz\u0105 norm prawnych, kt\u00f3re obowi\u0105zywa\u0142yby obywateli. Uchwa\u0142y te stanowi\u0105 podstaw\u0119 do realizacji polityki rz\u0105du, organizacji pracy ministerstw i innych jednostek administracyjnych, a tak\u017ce reguluj\u0105 procedury wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzy organami administracji publicznej.<\/p>\n

Rada Ministr\u00f3w podejmuje uchwa\u0142y na przyk\u0142ad w kwestiach takich jak:<\/p>\n

    \n
  1. Zatwierdzanie plan\u00f3w rozwoju<\/strong> \u2013 Uchwa\u0142y mog\u0105 dotyczy\u0107 og\u00f3lnych kierunk\u00f3w rozwoju kraju, polityki rz\u0105du w r\u00f3\u017cnych dziedzinach, takich jak gospodarka, edukacja, zdrowie, infrastruktura.<\/li>\n
  2. Zmiany organizacyjne w administracji publicznej<\/strong> \u2013 Uchwa\u0142y mog\u0105 regulowa\u0107 reorganizacj\u0119 instytucji rz\u0105dowych, wprowadzenie nowych struktur w ministerstwach lub agencjach rz\u0105dowych, a tak\u017ce zmiany w organizacji pracy administracji.<\/li>\n
  3. Wydawanie akt\u00f3w wykonawczych<\/strong> \u2013 Uchwa\u0142y Rady Ministr\u00f3w mog\u0105 stanowi\u0107 podstaw\u0119 dla wydania rozporz\u0105dze\u0144 lub innych akt\u00f3w prawnych, kt\u00f3re s\u0142u\u017c\u0105 wdro\u017ceniu polityki rz\u0105du.<\/li>\n
  4. Przyjmowanie polityk rz\u0105dowych<\/strong> \u2013 Uchwa\u0142y mog\u0105 dotyczy\u0107 przyj\u0119cia strategii rz\u0105du w odniesieniu do r\u00f3\u017cnych obszar\u00f3w dzia\u0142alno\u015bci pa\u0144stwowej, takich jak polityka gospodarcza, spo\u0142eczna, ekologiczna czy obronna.<\/li>\n
  5. Okre\u015blanie zasad wsp\u00f3\u0142pracy z innymi organami pa\u0144stwowymi<\/strong> \u2013 Uchwa\u0142y mog\u0105 ustanawia\u0107 zasady wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzy rz\u0105dem a innymi organami w\u0142adzy, takimi jak parlament, prezydent, samorz\u0105dy terytorialne, czy instytucje mi\u0119dzynarodowe.<\/li>\n<\/ol>\n

    Chocia\u017c uchwa\u0142y Rady Ministr\u00f3w s\u0105 wa\u017cnym narz\u0119dziem w organizowaniu i zarz\u0105dzaniu prac\u0105 administracji rz\u0105dowej, nie s\u0105 one \u017ar\u00f3d\u0142em powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cego prawa w tym samym sensie, co ustawy czy rozporz\u0105dzenia. Ich stosowanie ogranicza si\u0119 do sfery administracji pa\u0144stwowej, a ich celem jest usprawnienie pracy organ\u00f3w wykonawczych oraz zapewnienie sp\u00f3jno\u015bci dzia\u0142a\u0144 rz\u0105du w r\u00f3\u017cnych obszarach polityki publicznej.<\/p>\n

    \n

    [1]<\/a> L. Garlicki, B. Szepetkowska, System \u017ar\u00f3de\u0142 prawa w Polsce<\/i>…, op. cit., s. 30-31.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Uchwa\u0142y Rady Ministr\u00f3w s\u0105 to akty normatywne o charakterze kolegialnym. Z brzmienia art. 92 ust. 2 Konstytucji nale\u017cy wnosi\u0107, i\u017c dla ich wydania nie jest potrzebne upowa\u017cnienie ustawowe. W my\u015bl art. 93 ust. 2 Konstytucji zarz\u0105dzenia mog\u0105 by\u0107 wydawane tylko na podstawie ustaw, z czego a contra\u00adrio nale\u017ca\u0142oby wnosi\u0107, i\u017c uchwa\u0142y Rady Ministr\u00f3w takie ustawowej … Czytaj dalej<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[74],"class_list":["post-27","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-prace-magisterskie","tag-uchwaly-rady-ministrow"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=27"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":292,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/27\/revisions\/292"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=27"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=27"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=27"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}