{"id":134,"date":"2019-12-28T17:42:09","date_gmt":"2019-12-28T16:42:09","guid":{"rendered":"http:\/\/prawo.pracemgr.com.pl\/?p=134"},"modified":"2019-12-28T17:42:09","modified_gmt":"2019-12-28T16:42:09","slug":"koncesje-w-polsce-obowiazujacy-stan-prawny","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/koncesje-w-polsce-obowiazujacy-stan-prawny\/","title":{"rendered":"Koncesje w Polsce (obowi\u0105zuj\u0105cy stan prawny)"},"content":{"rendered":"\n\n
\n \n
\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n \n\n
\n 5\/5 - (4 votes) <\/div>\n <\/div>\n

Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej – zaj\u0119\u0142a miejsce wys\u0142u\u017conej ustawy z 23 grudnia 1988 r. o dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, jednak\u017ce obecny stan prawny okre\u015blaj\u0105cy system koncesjonowania dalej charakteryzuje si\u0119 du\u017cym stopniem skomplikowania. Z analizy charakteru dzia\u0142alno\u015bci b\u0119d\u0105cych przedmiotem koncesji wynika, \u017ce s\u0105 to dziedziny, kt\u00f3re do czasu uchwalenia Ustawy o dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej (tj. do 1988 r.) by\u0142y zastrze\u017cone wy\u0142\u0105cznie dla pa\u0144stwa lub podmiot\u00f3w gospodarki uspo\u0142ecznionej. Zmiany w obowi\u0105zuj\u0105cym prawie utrzyma\u0142y ide\u0119 koncesji udzielanych na prowadzenie okre\u015blonej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej obj\u0119tej formalnie monopolem pa\u0144stwa dopuszczaj\u0105c do jej wykonywania r\u00f3wnie\u017c niepa\u0144stwowe podmioty gospodarcze. Prawo dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej definiuje wszystkie obszary koncesjonowane oraz og\u00f3lne warunki uzyskania koncesji na dany rodzaj dzia\u0142alno\u015bci, a wi\u0119c zasady wydawania, odmawiania i cofania tych akt\u00f3w, kontroli i nadzoru organ\u00f3w nad korzystaniem z przyznanych uprawnie\u0144[1]<\/a>. Warunki szczeg\u00f3\u0142owe okre\u015bla\u0107 maj\u0105 odpowiednio przepisy innych ustaw, z kt\u00f3rych ustawa wymienia tylko dwie (z o\u015bmiu).[2]<\/a><\/p>\n

Prawo dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej wprowadzi\u0142o nakaz, aby zakres i warunki wykonywania koncesjonowanej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej okre\u015bla\u0142y przepisy odr\u0119bnych ustaw. Przewiduje te\u017c, \u017ce koncesje wymagane s\u0105 w dziedzinach dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej maj\u0105cych szczeg\u00f3lne znaczenie ze wzgl\u0119du na bezpiecze\u0144stwo pa\u0144stwa lub obywateli albo inny wa\u017cny interes o ile dzia\u0142alno\u015b\u0107 ta nie mo\u017ce by\u0107 wykonywana jako wolna lub po uzyskaniu zezwolenia[3]<\/a>. Oznacza to, \u017ce wydawanie koncesji przewiduje si\u0119 w takich okoliczno\u015bciach, kt\u00f3rych z g\u00f3ry nie mo\u017cna przewidzie\u0107. Nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 r\u00f3wnie\u017c na szczeg\u00f3lny spos\u00f3b ustalenia kompetencji koncesyjnych dla organ\u00f3w administracji publicznej, odbiegaj\u0105cy od klasycznego uj\u0119cia koncesji. Koncesje w prawie polskim udzielane s\u0105 przez naczelne organy administracji pa\u0144stwowej, ale i organy jednostek samorz\u0105du terytorialnego (odr\u0119bnie gmina, powiat, wojew\u00f3dztwo) posiadaj\u0105ce upowa\u017cnienie ustawowe[4]<\/a>.<\/p>\n

Koncesja dla rozwi\u0105za\u0144 przyj\u0119tych w Polsce jest typow\u0105 decyzj\u0105 uznaniow\u0105 gdy\u017c normy zawieraj\u0105 poj\u0119cia nieostre i ocenne, a organ administracyjny mo\u017ce okre\u015bli\u0107 dodatkowe wymogi wobec wnioskodawcy przy jednoczesnym nieostrym okre\u015bleniu ich zakresu i kryteri\u00f3w oceniaj\u0105cych ich spe\u0142nienie.[5]<\/a> Jest to akt administracyjny z\u0142o\u017cony, w kt\u00f3rym organ administracji nadaje przedsi\u0119biorcy nowe prawo przenosz\u0105c na niego przys\u0142uguj\u0105ce mu kompetencje, a tak\u017ce mo\u017ce wy\u0142\u0105czy\u0107 wszystkich innych na danym obszarze od konkurencji z posiadaczem koncesji. S\u0105 to decyzje administracyjne nadawane w trybie przepis\u00f3w Kodeksu post\u0119powania administracyjnego[6]<\/a>.<\/p>\n

Ustawa nie przewiduje w zasadzie ustanawiania \u017cadnych szczeg\u00f3lnych obowi\u0105zk\u00f3w koncesjonariuszy. Dopiero w ustawach szczeg\u00f3lnych (chocia\u017c nie we wszystkich) znale\u017a\u0107 mo\u017cna rozwi\u0105zania upodabniaj\u0105ce polskie koncesje do koncesji niemieckich czy francuskich koncesji s\u0142u\u017cby publicznej b\u0105d\u017a koncesji rob\u00f3t publicznych. Rozwi\u0105zania takie znajdujemy w ustawie o autostradach p\u0142atnych, w Prawie energetycznym, ustawie o transporcie kolejowym.<\/p>\n

Przyk\u0142adowo przedsi\u0119biorca energetyczny b\u0119d\u0105cy koncesjonariuszem zobowi\u0105zany jest do utrzymywania zdolno\u015bci obiekt\u00f3w, instalacji i urz\u0105dze\u0144 celem wykonywania dostaw energii w spos\u00f3b ci\u0105g\u0142y i niezawodny, przy zachowaniu odpowiednich wymaga\u0144 jako\u015bciowych. B\u0119d\u0105c dostawc\u0105 energii b\u0105d\u017a jej dystrybutorem, ma obowi\u0105zek zawierania um\u00f3w dostawy lub sprzeda\u017cy, a tak\u017ce pod\u0142\u0105czenia do sieci z ka\u017cdym podmiotem spe\u0142niaj\u0105cym techniczne i ekonomiczne warunki przy\u0142\u0105czenia na warunkach r\u00f3wnych wszystkim. Koncesjonariusze maja obowi\u0105zek utrzymywania niezb\u0119dnych, okre\u015blonych przez w\u0142adz\u0119 koncesjonuj\u0105c\u0105, rezerw paliw energetycznych oraz stosowania w obrocie cen okre\u015blonych taryf\u0105 zatwierdzon\u0105 przez Prezesa Urz\u0119du Regulacji Energetyki.[7]<\/a><\/p>\n

Poza koncesjami funkcjonuj\u0105 zezwolenia. Jest ono rozumiane b\u0105d\u017a jako uchylenie og\u00f3lnego zakazu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, kt\u00f3ry zosta\u0142 ustanowiony przez pa\u0144stwo, b\u0105d\u017a jako stwierdzenie organu administracji publicznej, \u017ce nie zachodz\u0105 \u017cadne przeszkody do podj\u0119cia i prowadzenia okre\u015blonej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej. Zezwolenie jest uprawnieniem specjalnym, indywidualnie udzielanym przez organy administracji publicznej poszczeg\u00f3lnym osobom, kt\u00f3rego nie mo\u017cna odm\u00f3wi\u0107 (w odr\u00f3\u017cnieniu od koncesji) je\u017celi wnioskodawca spe\u0142nia wymogi okre\u015blone przepisami prawa. Warunki uzyskania zezwole\u0144 w spos\u00f3b odpowiednio zr\u00f3\u017cnicowany okre\u015blaj\u0105 odpowiednio odr\u0119bne ustawy, natomiast w przypadku koncesji og\u00f3lne warunki uzyskania okre\u015blaj\u0105 przepisy Prawa dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej.<\/p>\n

\n

[1]<\/a> M.Walig\u00f3rski, Administracyjna regulacja dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej Pozna\u0144 1998 str.256-257<\/em><\/p>\n

[2]<\/a> Art.14 ust.1,2 i 3 i art.15.ust.5,6 Ustawy – Prawo dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej<\/em><\/p>\n

[3]<\/a> M.Walig\u00f3rski, Nowe prawo dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, str.236-237<\/em><\/p>\n

[4]<\/a> Szerzej D.R.Kijowski, Pozwolenia w administracji publicznej, Bia\u0142ystok 2000, str.148-158<\/em><\/p>\n

[5]<\/a> M.Walig\u00f3rski, Nowe prawo dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, str.250<\/em><\/p>\n

[6]<\/a> M.Walig\u00f3rski, Administracyjna regulacja str.256-257<\/em><\/p>\n

[7]<\/a> D.R.Kijowski, Pozwolenia w administracji publicznej, Bia\u0142ystok 2000, str.157<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej – zaj\u0119\u0142a miejsce wys\u0142u\u017conej ustawy z 23 grudnia 1988 r. o dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, jednak\u017ce obecny stan prawny okre\u015blaj\u0105cy system koncesjonowania dalej charakteryzuje si\u0119 du\u017cym stopniem skomplikowania. Z analizy charakteru dzia\u0142alno\u015bci b\u0119d\u0105cych przedmiotem koncesji wynika, \u017ce s\u0105 to dziedziny, kt\u00f3re do czasu uchwalenia Ustawy o dzia\u0142alno\u015bci … Czytaj dalej<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[19],"class_list":["post-134","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-prace-z-administracji","tag-koncesje-w-polsce-obowiazujacy-stan-prawny"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/134","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=134"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/134\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=134"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=134"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=134"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}