{"id":132,"date":"2019-04-28T17:39:34","date_gmt":"2019-04-28T15:39:34","guid":{"rendered":"http:\/\/prawo.pracemgr.com.pl\/?p=132"},"modified":"2019-04-28T17:39:34","modified_gmt":"2019-04-28T15:39:34","slug":"koncesje-w-systemie-prawa-polski-ludowej","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/koncesje-w-systemie-prawa-polski-ludowej\/","title":{"rendered":"Koncesje w systemie prawa Polski Ludowej"},"content":{"rendered":"\n\n
\n \n
\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n \n
\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n
\n \n\n
<\/div>\n <\/div>\n <\/div>\n<\/div>\n \n\n
\n 5\/5 - (1 vote) <\/div>\n <\/div>\n

W systemie prawa Polski Ludowej polityka gospodarcza nie sprzyja\u0142a rozwojowi sektora prywatnego w gospodarce. Na mocy ustawy z 3 stycznia 1946 r. o przej\u0119ciu na w\u0142asno\u015b\u0107 pa\u0144stwa podstawowych ga\u0142\u0119zi gospodarki narodowej[1]<\/a> wprowadzono koncesje na prowadzenie przedsi\u0119biorstw znacjonalizowanych (przedsi\u0119biorstwa g\u00f3rnicze i przemys\u0142owe, komunikacyjne i telekomunikacyjne) przej\u0119tych przez pa\u0144stwo. Dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcza w dziedzinach, w kt\u00f3rych przewidziano wydawanie koncesji by\u0142a prowadzona przez jednostki gospodarki uspo\u0142ecznionej. Wy\u0142\u0105czno\u015b\u0107 ta, w warunkach panuj\u0105cych w PRL, by\u0142a faktem historycznym, a usankcjonowana prawem jedynie w niewielkiej cz\u0119\u015bci dotycz\u0105cej niekt\u00f3rych zmonopolizowanych dziedzin dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej[2]<\/a>.<\/p>\n

Koncesje straci\u0142y racje bytu, mimo i\u017c utrzymano t\u0119 instytucj\u0119 na podstawie prawa przemys\u0142owego z 1927 r, uchylonego w 1972 r.[3]<\/a>. Natomiast od 1958 r. rozwin\u0105\u0142 si\u0119 system reglamentowania dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej w sektorze nieuspo\u0142ecznionym w formie zezwole\u0144. Do instytucji koncesji powr\u00f3cono dopiero w 1982 r. w Ustawie z 26 lutego 1982 r. o uprawnieniach do prowadzenia handlu zagranicznego (Dz.U. Nr 7, poz. 59), kt\u00f3ra dopu\u015bci\u0142a osoby fizyczne i prawne do prowadzenia handlu zagranicznego, obj\u0119tego monopolem pa\u0144stwa. Koncesje te mia\u0142y charakter wy\u0142\u0105cznie gospodarczy, bowiem nie przenosi\u0142y na koncesjonariusza cz\u0105stki w\u0142adztwa administracyjnego, a prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci odbywa\u0142o si\u0119 w obr\u0119bie zada\u0144 pa\u0144stwa i na zasadach wi\u0105\u017c\u0105cych pa\u0144stwo[4]<\/a>.<\/p>\n

Kolejnym podstawowym aktem reguluj\u0105cym wydawanie koncesji by\u0142a ustawa o dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej z 1988 r., kt\u00f3ra jednak nie wprowadzi\u0142a u\u0142atwie\u0144 w praktyce gospodarczej. R\u00f3wnolegle do niej obowi\u0105zywa\u0142y bowiem przepisy innych ustaw, kt\u00f3re wymienia\u0142y dziedziny dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej obj\u0119tej koncesjonowaniem, o kt\u00f3rych przepisy ustawy o dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej nawet nie wspomina\u0142y. Podobnie funkcjonowa\u0142y uregulowania dotycz\u0105ce konstrukcji koncesji i trybu jej udzielania, odmowy, cofania, ograniczania itd. Podstawow\u0105 grup\u0119 tworzy\u0142y przepisy zawarte w ustawie o dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej i w aktach wykonawczych do tej ustawy. Te ostatnie odnosi\u0142y si\u0119 tylko do niekt\u00f3rych dziedzin obj\u0119tych koncesjonowaniem, a w roli przepis\u00f3w wykonawczych wyst\u0119powa\u0142y r\u00f3wnie\u017c niekt\u00f3re przepisy odr\u0119bnych ustaw. By\u0142y i takie dziedziny, kt\u00f3rych koncesjonowanie odbywa\u0142o si\u0119 wy\u0142\u0105cznie w oparciu o przepisy ustawy o dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, a wi\u0119c bez udzia\u0142u przepis\u00f3w akt\u00f3w wykonawczych lub przepis\u00f3w innych ustaw.[5]<\/a> Ustawa przez okres 11 lat obowi\u0105zywania by\u0142a wielokrotnie modyfikowana (nowelizowana 36 razy) doprowadzaj\u0105c do wyra\u017anego ograniczenia swobody gospodarczej na skutek wprowadzania nowych pozwole\u0144 na dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105. Zmiany ustrojowe, konieczno\u015b\u0107 zapewnienia zgodno\u015bci ustaw zwyk\u0142ych z przepisami konstytucyjnymi i zharmonizowania prawa polskiego z prawem Unii Europejskiej spowodowa\u0142y podj\u0119cie dzia\u0142a\u0144 legislacyjnych nad projektem nowej ustawy.<\/p>\n

\n

[1]<\/a> Dz.U. Nr 3, poz. 17<\/em><\/p>\n

[2]<\/a> Dekret z 24 czerwca 1953 r. o wyrobie i przerobie spirytusu (Dz.U.53 Nr 34 poz.143), Ustawa dewizowa z 28 marca 1952 r. (Dz.U. 52 Nr 21 poz.133), Dekret z 24 czerwca 1953 r. o uprawie tytoniu i wytwarzaniu wyrob\u00f3w tytoniowych (Dz.U.53 Nr 34 poz.144), Dekret z 6 maja 1953 r. Pr<\/em>awo g\u00f3rnicze (Dz.U.78 Nr 4 poz.12), Dekret z dn.23 stycznia 1947 r. o obrocie i gospodarowaniu odpadkami u\u017cytkowymi (Dz.U. 47 Nr 27 poz.105), art.7 ust.4 Konstytucji PRL (Dz.U. 52 Nr 33 poz.232)<\/em><\/p>\n

[3]<\/a> art. 45 ust.1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1972 r. o wykonywaniu i organizacji rzemios\u0142a Dz.U Nr 23, poz.164<\/em><\/p>\n

[4]<\/a> M.Walig\u00f3rski, Nowe prawo dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, Pozna\u0144 2001, str.230<\/em><\/p>\n

[5]<\/a> C.Kosikowski, Koncesje w prawie polskim str.29-30<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

W systemie prawa Polski Ludowej polityka gospodarcza nie sprzyja\u0142a rozwojowi sektora prywatnego w gospodarce. Na mocy ustawy z 3 stycznia 1946 r. o przej\u0119ciu na w\u0142asno\u015b\u0107 pa\u0144stwa podstawowych ga\u0142\u0119zi gospodarki narodowej[1] wprowadzono koncesje na prowadzenie przedsi\u0119biorstw znacjonalizowanych (przedsi\u0119biorstwa g\u00f3rnicze i przemys\u0142owe, komunikacyjne i telekomunikacyjne) przej\u0119tych przez pa\u0144stwo. Dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcza w dziedzinach, w kt\u00f3rych przewidziano wydawanie … Czytaj dalej<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[20],"class_list":["post-132","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-prace-z-administracji","tag-koncesje-w-systemie-prawa-polski-ludowej"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/132","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=132"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/132\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=132"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=132"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/pracemgr.com.pl\/prawo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=132"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}